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世傑 | 19th Feb 2010 | 政治, 置頂 | (194 Reads)

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背景 

人民法庭的有效運作,有賴於法官的公正不阿。最高人民法院近年加強反腐倡廉建設,先後制定《關於進一步加強人民法院反腐倡廉建設的意見》、《人民法院監察工作條例》和《人民法院紀律處分條例》,以解決司法廉潔的突出問題。 

然而,在2009年最高人民法院工作報告指出︰「去年以來,各級法院以更大決心、更大力度查處違紀違法案件,決不姑息遷就,共查處違紀違法人員712人,其中追究刑事責任105人。」由違紀人員的數目可見,司法不廉、司法不公的問題依然嚴重。

法院財務管理  

法官的薪俸及退休金是否充份,對司法廉潔起著重要的作用。為切實加強反腐倡廉的司法體制建設,法官的薪俸及退休金應當充分,與其地位、尊嚴和責任相稱。

 

在現行的有關法律和法規下,對法官的工資提供了若干保障。根據《法官法》第三十六條,法官的工資標準,根據審判工作特點,由國家規定。此外,根據《最高人民法院關於加強法官隊伍職業化建設的若干意見》第十條,法官一經任用,除正常工作變動外,非因法定事因,非經法定程序,不得被免職、降職、辭退或者處分,以保障法官的職業地位,加強法官職業化。

 

人民法院的財務管理,由同級政府編制財務預算,並按《預算法》之所關規定,再經同級人民代表大會審批。根據《人民法院財務管理暫行辦法》第六條,人民法院預算按現行財政體制分別列入同級財政預算。財政部門要根據人民法院所擔負的工作任務,按照國家有關政策的要求,保障人民法院履行職能所需經費。

獨立諮詢組織 

世界不少的司法管轄區,均設位獨立的法官薪酬諮詢組織,以保障司法廉潔及司法獨立。

 

以香港為例,舉凡關於法官及司法人員薪酬和服務條件的事宜,有關當局均須諮詢司法人員薪俸及服務條件常務委員會 (Standing Committee on Judicial Salaries and Conditions of Service) (下稱「香港司法委員會」),其主席及四位委員均由香港特區行政長官委任。

香港司法委員會是一個諮詢組織,政府及行政會議在有需要時作出最後決定。有關薪酬和其它對於薪酬架構及服務條件的改變,如果涉及額外開支,則需得立法會財務委員會的批准。 

由於香港司法委員會由本地具聲望的人士出任,就法官薪酬提出的意見具權威性,政府對法官薪酬的影響性較低,法官因而能夠更獨立地審案及作出判決,亦不容易受到外部不當利益所影響。其它司法管轄區所設立的類似組織包括︰英國最高級人員薪金檢討委員會 (The Review Body on Top Salaries) 及澳州薪酬審裁處 (Remuneration Tribunal)

建議 

本人建議考慮在各級人民代表大會成立法官工資諮詢委員會,作為獨立諮詢組織,就法官的工資提出建議。諮詢委員會應就當地各級法官的工資,進行研究調查、職位分析及撰寫報告及建議。諮詢委員會隸屬於各級人大,有助於體現人民代表大會制度,及發揮人大監督的職能。

 

諮詢委員會的組成應為社會各界有關人士,包括黨政領導、法律界人士、財經界人士及工商專業人士等。法官或退休法官不應被委任作為委員,以避免利益衝突。

 

諮詢委員會應就法官工資水平訂立明確考慮因素,當中包括維護司法獨立、吸引有資格勝任的人擔當及留任法官、職級、工作量、工作效益及效率、公務員工資水平及通漲及工資增長等經濟因素,並且在沒有合理理由下,不得削減法官的工資。


[1]

Its all about incentives....


[引用] | 作者 Sherry | 20th Feb 2010 | [舉報垃圾留言]

[2]

请问你是香港的五毛党吗?可以告诉我在哪可以应征?


[引用] | 作者 Woaichina | 24th Feb 2010 | [舉報垃圾留言]

[3]

痴線都有個譜,人民法庭公正


[引用] | 作者 wtf | 24th Feb 2010 | [舉報垃圾留言]

[4] 你的良心在哪?

你的良心在哪?


[引用] | 作者 加菲 | 24th Feb 2010 | [舉報垃圾留言]