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世傑 | 18th May 2010 | 政治, 置頂 | (222 Reads)

  

2012年政改方案表決臨近,反對派似乎有意再次綑綁式否決方案,令香港政制發展原地踏步。就筆者觀察和瞭解,反對派反對是次政改方案主要有兩個論點。第一,反對派聲稱2012年政改方案僅為「翻叮的退步方案」﹔第二,政府沒有交出普選路線圖。本文旨在論述此等論點既不符合事實,亦不符合相關憲政法律。 

突破性進步的政改方案 

首先,自2005年反對派綑綁式否決2007/08政改方案後,政府成功爭取到普選時間表。人大常委會於20071229日通過《關於香港特別行政區2012年行政長官和立法會產生辦法及有關普選問題的決定》(下稱「《決定》」),明確了香港達至普選的時間表,即香港可於2017年普選行政長官,而在行政長官普選後,立法會全部議員可以由普選產生。

 

按照政府建議的政改方案,2012年的立法會有41個(即接近六成)議席將會是直接或間接由地區選舉產生,70席的立法會將有相當程度的民主成分。此外,在《決定》訂明2012年立法會維持功能界別和地區直選議席各佔一半的前提下,政府建議不增加「傳統」功能界別,而增加民選區議員互選產生的議席,顯示政府有誠意加強立法會的民主成分。

 

2005年反對派綑綁式反對的原因之一,是認為委任區議員不應有權選出立法會議員。現時政府的建議方案提出只由民選區議員參與立法會內區議會議席的互選,並建議採取「比例代表制」的投票方式,讓議席分配較能反映市民對不同政團或獨立候選人的支持度程度,因而能夠進一步提升選舉的民主成分。

為什麼政改方案沒有路線圖 

現階段,在法律上政府不可以就2012年以後的選舉辦法提出方案。根據《基本法》及人大常委會200446日公布的《關於基本法附件一第七條和附件二第三條的解釋》,政制發展需要按次序走過政改「五部曲」(即特首向人大常委會交報告、人大常委會決定、立法會通過、特首同意及人大常委會批准結果)。

 

20071212日,行政長官再次走出政制發展程序的「第一曲」,向人大常委會提交報告,表示兩個選舉辦法需要修改,並提出不遲於2017年先行落實普選行政長官,將有較大機會獲得大多數人接納。人大常委會在審議行政長官提交的報告後,亦隨即譜出了「第二曲」,於20071229日通過《決定》,明確了香港達至普選的時間表,亦訂明可按照《基本法》對2012年兩個選舉辦法作出符合循序漸進原則的適當修改。

 

在「第二曲」,政府只獲人大常委會授權修改和落實2012年行政長官和立法會的產生辦法。至於2012年以後如何修改兩個產生辦法以達至普選,則並非現屆政府已獲授權處理的範圍。因此,在法律上特區政府不應該也不能夠就2012年以後的政改提出任何方案。

 

事實上,根據中大香港亞太研究所於2010128日至24日進行的民意調查,約45%受訪市民贊成是次政改只應該處理中央已授權處理的2012年選舉,而2017年普選行政長官及2020年普選立法會則應該交由下屆政府處理。此外,2012年以後的政策發展,特別是如何處理功能界別的問題,社會上仍是意見紛紜,分歧極大,現階段不宜草率做出建議或決定。

政制向前踏出新一步 

反對派把有突破性進步的2012年政改方案,妄顧事實地口號式扭曲成所謂「翻叮的退步方案」。同時,反對派在漠視人大常委授權政府處理範圍的情況下,強行要求政府交出普選路線圖線,亦為不理會香港憲政法律之舉。筆者懇請有良心的立法會議員,應該明辨事實和遵守法律,支持符合循序漸進原則的2012年政改方案,為香港的政制發展向前踏出新一步。


世傑 | 1st May 2010 | 自己, 置頂 | (448 Reads)

人長大了,不免多回憶。少時,期待獨立的生活﹔大了,更注重身邊的人和事。近來,多了自己的時間,多了與人聚會,多了瞭解人。生命的突破,是知識、經驗和人的總和。多謝你們,進入了我的生命,豐富了我的生命,構建了我的生命。

多謝舊同學的你們。有的認識了十年,有的二十年。少時,從父母聽到有認識了十多年的朋友,覺得很奇妙,現在自己有了。你們見證了我的成長,起起伏伏。你們對我的關心和支持,已多年,依舊不變,有多無減。認識多年,當中或有較少聯繫的時候,但在心中,偶爾總是想起你們。我長大了,你們也長大了,甚至成家立室了。多謝你們把我帶進了你的家庭,參與了新生命的成長。看到學校時的舊照片,大家也經歷了很多,但始終不會忘記當年的情境。當我遇到困難時,你們的出現,支持了我。更奇妙的是,是看到你們走在一起。

多謝訓練班的你們。與你們的日子,開放了我,發展了我。那一夜,大家的支持,大家的建議,開放了我。那八天,是突破,是成長。給我為自己出征,給我三乘五咭,給我支持。那綠色的地方,已成為我的心靈加油站。訓練了我,也讓我訓練人,成長就是這樣吧,是循環的。十年來,是一個階段的總結,也是一個開始,很期待將來,看到更多的成長。

多謝參與社會服務遇到的你們。參與社會服務多年,從戰友到朋友,一起經歷社會。每次選舉,每次學習,也很滿足,也很難忘。特別是北京的那一次吧,我從珠海趕來,早上學習,晚上討論,交流的喜悅打破了天寒與地凍。任務也許是那些吧,有著你們的期望,給了我動力。選戰前後,一起參加興趣課程,考了資格,這就是戰友吧。

多謝工作上的你們。工作上的討論,工餘時的嘻戲,也是享受的。多謝你們的肯定。

還有給我生命的,上天總有安排,總會圓滿的。

人生總有得到的,回頭看看,點算一下,帶著感恩之心,放在心中,才是真正的得到。